Уточнение некоторых вопросов прохождения аттестации

Аттестация специалистов – процедура оценки профессиональной компетентности руководителей, специалистов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, физических лиц, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющие), выполняющих работы по обследованию объектов, в форме квалификационного экзамена.

Получение квалификационного аттестата регулируется законодательством об административных процедурах.

Квалификационный аттестат получается:

• руководителями, специалистами юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющими отдельные виды архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющие), выполняющих работы по обследованию объектов;
• физическими лицами, осуществляющими отдельные виды архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющие).

В соответствии с пунктом 10 статьи 91 Кодекса физические лица могут быть заказчиками на объектах строительства пятого класса сложности. Квалификационные аттестаты на объектах пятого класса сложности не требуются.

22 апреля 2024 г. принят Закон Республики Беларусь от 22.04.2024 № 365-З «Об изменении законов по вопросам предпринимательской деятельности» в целях реализации которого постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2024 № 457 «О видах индивидуальной предпринимательской деятельности» определен перечень видов деятельности, разрешенных для осуществления в качестве самостоятельной профессиональной деятельности.

Таким образом, с момента вступления в силу перечня видов деятельности, разрешенных для осуществления в качестве самостоятельной профессиональной деятельности (с 01.10.2024), физическим лицам, планирующим осуществлять по заказам потребителей отдельные виды архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющие), подлежащие аттестации на объектах первого-четвертого классов сложности, такие как заполнение оконных и дверных проемов, устройство пола, отделочные работы, укладку тротуарной плитки, необходимо получать квалификационный аттестат в соответствии с подпунктом 9.5 пункта 9 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26.04.2010 № 200.

Постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 14.06.2024 № 70 «Об аттестации специалистов» (далее – постановление № 70) установлены:

• перечень подлежащих аттестации руководителей, специалистов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, физических лиц, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющие), выполняющих работы по обследованию строительных конструкций объектов, автомобильных дорог и мостовых сооружений на них, аэродромных покрытий и критерии их допуска к аттестации по специализациям аттестации;
• форма квалификационного аттестата.

Квалификационные аттестаты, выданные специалистам до вступления в силу постановления № 70, действуют до окончания срока действия, на который они выданы.

Согласно утвержденной постановлением № 70 форме квалификационного аттестата в ней будет указываться наименование юридического лица и индивидуального предпринимателя чьи руководители и специалисты прошли процедуру оценки профессиональной компетентности и получили квалификационный аттестат.

В случае получения квалификационного аттестата физическим лицом, осуществляющим отдельные виды архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющие), в указанной графе будет ставиться прочерк.

В случае реорганизации юридического лица, указанного в квалификационном аттестате руководителя и специалиста в форме преобразования, данное юридическое лицо вправе обратиться в соответствии со статьей 28¹ Закона Республики Беларусь от 28.10.2008 № 433-З «Об основах административных процедур» за внесением изменений в квалификационный аттестат.

Квалификационный аттестат выдается руководителям, специалистам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, физическим лицам сроком на пять лет (пункт 1 статьи 40 Кодекса).

По заявлению руководителя, специалиста юридического лица и индивидуального предпринимателя, физического лица квалификационный аттестат может быть оформлен и на бумажном носителе.

Квалификационный аттестат, оформленный на бумажном носителе (его дубликат), выдается лично руководителю, специалисту (его представителю на основании доверенности, оформленной в установленном законодательством порядке), физическому лицу (пункт 2 статьи 40 Кодекса) и остается у данных лиц.

Аттестация юридических лиц - процедура оценки соответствия юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющие), выполняющих работы по обследованию строительных конструкций объектов, автомобильных дорог и мостовых сооружений на них, аэродромных покрытий (далее - обследование объектов), квалификационным требованиям.

Получение аттестата соответствия регулируется законодательством об административных процедурах.

Постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 15.04.2024 № 26 «Об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – постановление №26) установлены:

подлежащие аттестации отдельные виды архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющие), работы по обследованию объектов;

квалификационные требования для прохождения процедуры аттестации.

Согласно пункту 4 постановления № 26 оно не распространяет свое действие на отношения, связанные с:

• проведением закупок работ по отдельным видам архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющих), работ по обследованию строительных конструкций объектов, автомобильных дорог и мостовых сооружений на них, аэродромных покрытий (далее – виды работ), если процедуры закупок начаты до 23.07.2024;
• исполнением договоров на осуществление видов работ, заключенных до 23.07.2024, т.е. в случае, если договор подряда на выполнение отдельных видов работ, включенных в Перечень, но ранее не подлежащих аттестации, был заключен до 23.07.2024, то вышеуказанные виды работ исполнитель может выполнять без наличия аттестата соответствия;
• аттестацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих аттестаты соответствия, выданные до 23.07.2024, т.е. аттестаты соответствия, полученные на осуществление (выполнение) видов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющих) до 23.07.2024 действуют до окончания срока действия, на который они выданы.

Аттестаты соответствия, полученные до 23.07.2024, остаются действительными до окончания их срока действия и распространяются на классы сложности согласно указанной категории аттестата соответствия. Например, аттестат соответствия третьей категории дает право работать на объектах третьего-четвертого классов сложности.

При наличии аттестата соответствия на выполнение функций генерального подрядчика по строительству инженерной инфраструктуры, инженерной и транспортной инфраструктуры, магистральной инженерной инфраструктуры обладатель данного аттестата вправе и после 23.07.2024 выполнять функции генерального подрядчика на указанных объектах на основании ранее выданного аттестата соответствия согласно указанной категории аттестата соответствия.

В случае заключения договора подряда после 23.07.2024 по новым видам работ (ранее не подлежащим аттестации), содержащимся в постановлении № 26, необходимо наличие аттестата соответствия на данные виды работ.

При необходимости получения аттестатов соответствия по подвидам, указанным в подпунктах вида деятельности «п.7. выполнение строительно-монтажных работ», следует учитывать область технической компетентности системы производственного контроля, являющейся неотъемлемой частью к свидетельству о технической компетентности, выданного юридическому лицу.

Если в аттестате соответствия, выданном до 23.07.2024, указан подпункт 7.2. устройство оснований, фундаментов зданий и сооружений, а в новом Перечне подпункт «устройство оснований, фундаментов зданий и сооружений» разделен на два разных подпункта, то обладатель данного аттестата соответствия имеет право выполнять подвиды оснований или фундаментов, указанных в области технической компетентности системы производственного контроля.

В постановлении №26:

1. аттестаты соответствия не имеют категорий, а разделяются в зависимости от классов сложности объектов, на которых их обладатель имеет право осуществлять деятельность;
2. аттестаты соответствия на «п.3 разработку проектной документации» и «п.7 выполнение строительно-монтажных работ» являются едиными и позволяют их обладателям осуществлять строительно-монтажные работы, разработку проектной документации на объектах строительства любого класса сложности (с первого по четвертый), выступая как подрядчиком, (разработчиком проектной документации) так и субподрядчиком (субпроектировщиком);
3. для получения аттестата соответствия на выполнение функций генерального подрядчика со стоимостью свыше 5 тыс.базовых величин заявитель должен подтвердить наличие определенного количества человек для заявляемого класса сложности, работающих по основному месту в число которых входят руководители, инженерно-технические работники, другие служащие, занятые в процессе, рабочие строительных профессий, непосредственно занятых в строительной деятельности по заявляемому виду деятельности, работающие по основному месту работы;
4. для получения аттестатов соответствия заявителю необходимо наличие специалистов по каждому из указанных в заявлении о получении аттестата соответствия подвиду (виду) заявляемой деятельности, имеющих квалификационные аттестаты по соответствующей специализации аттестации согласно приложению к настоящему разъяснению.

Возможность совмещения должностей постановлением № 26 не предусмотрена.

Подпунктом 2.2 пункта 2 статьи 10 Кодекса установлено, что индивидуальные предприниматели, осуществляющие архитектурную, градостроительную и строительную деятельность, имеют право осуществлять разработку проектной документации объектов пятого класса сложности. В связи с чем после 23.07.2024 они не вправе обращаться за получением аттестатов соответствия на разработку разделов проектной документации и выполнение функций генерального проектировщика.

Вместе с тем, аттестат соответствия – это документ, предоставляющий право осуществлять отдельные виды архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющие), выполнять работы по обследованию объектов, а также подтверждающий соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя квалификационным требованиям, предъявляемым для его получения (пункт 2 статья 33 Кодекса).

Аттестат соответствия выдается сроком на пять лет.

Пунктом 4 постановления №26 определено, что аттестаты соответствия, полученные до 23.07.2024, действуют до окончания срока действия, на который они выданы.

Учитывая изложенное, индивидуальные предприниматели, получившие аттестаты соответствия на разработку разделов проектной документации и выполнение функций генерального проектировщика на основании ранее выданного до 23.07.2024 аттестата соответствия вправе:

• завершить разработку проектной документации по объектам первого-четвертого класса сложности, а также выполнять авторский надзор по договорам, заключенным до 23.07.2024;
• разрабатывать проектную документацию (осуществлять функции генерального проектировщика) после 23.07.2024 в соответствии с имеющейся категорией аттестата соответствия срок действия, которого равен периоду, необходимому для разработки проектной документации.

Постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 15.04.2024 №26 «Об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Постановление №26) установлен перечень отдельных видов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющих), работ по обследованию строительных конструкций объектов, автомобильных дорог и мостовых сооружений на них, аэродромных покрытий на объектах первого–четвертого классов сложности и квалификационные требования, предъявляемые для получения аттестатов соответствия, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих аттестации (далее – Перечень), согласно которому аттестации подлежит выполнение строительно-монтажных работ, указанных в подпунктах 7.1-7.24 Перечня. Так с 23.07.2024 аттестации подлежит выполнение работ по устройству дорог: устройству автомобильных дорог, улиц населенных пунктов, устройству лесохозяйственных дорог, нанесению дорожной разметки, установке дорожных знаков (подпункт 7.19 Перечня).

При этом, постановление №26 не распространяет свое действие на отношения, связанные с проведением государственных закупок работ по отдельным видам архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющих), работ по обследованию строительных конструкций объектов, автомобильных дорог и мостовых сооружений на них, аэродромных покрытий, если процедуры закупок начаты до вступления в силу настоящего постановления, исполнением договоров на осуществление указанных работ, заключенных до вступления в силу настоящего постановления, аттестацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих аттестаты соответствия, выданные до вступления в силу настоящего постановления (пункт 4 постановления №26).

Отношения в области градостроительной деятельности, в области архитектурной и строительной деятельности в отношении объектов строительства, их частей, а также на другие связанные с ними отношения, регулируются Кодексом Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (далее – Кодекс).

Согласно статье 43 Кодекса до начала строительства на объектах первого-четвертого классов сложности, производства строительных материалов, строительных изделий, не подлежащих обязательному подтверждению соответствия, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, выполняющие работы, оказывающие услуги в строительстве, осуществляющие производство строительных материалов, строительных изделий, создают систему производственного контроля для обеспечения условий соблюдения технологии выполнения работ, оказания услуг в строительстве, производства строительных материалов, строительных изделий на всех стадиях производства, подтверждающую способность обеспечить производство строительных материалов, строительных изделий в соответствии с обязательными для соблюдения требованиями технических нормативных правовых актов. Система производственного контроля подлежит освидетельствованию, по результатам которого выдается свидетельство о технической компетентности системы производственного контроля.

На основании вышеизложенного, в случае получения аттестата соответствия до вступления в силу Постановления №26 (до 23.07.2024) необходимо руководствоваться областью технической компетентности системы производственного контроля, являющейся неотъемлемой частью свидетельства о технической компетентности, выданного юридическому лицу.

Обладатели аттестатов соответствия, включающих подпункт 7.20. строительство автомобильных дорог и аэродромов, имеют право выполнять работы по устройству автомобильных дорог, определенных областью технической компетентности.

Основным документом, определяющим законодательство в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности является Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (далее - Кодекс), вступивший в действие с 23.07.2024.

Виды деятельности (их составляющие), подлежащие аттестации, квалификационные требования для прохождения процедуры аттестации (далее - Перечень) установлены постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 15.04.2024 № 26 «Об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - постановление № 26).

Согласно пункта 1 статьи 44 Кодекса, объекты строительства первого-четвертого классов сложности должны быть запроектированы, возведены с соблюдением обязательных требований в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

Возведение, реконструкция, модернизация, техническая модернизация, капитальный ремонт, снос объекта, ремонтно-реставрационные работы осуществляются в установленном порядке на основе разработанной, согласованной, прошедшей госстройэкспертизу (при необходимости) и утвержденной проектной документации, когда ее разработка является обязательной (пункт 1 статья 72 Кодекса).

Состав и содержание проектной документации на возведение, реконструкцию, модернизацию, техническую модернизацию, капитальный ремонт, снос, благоустройство территорий объектов строительства различного назначения определен СН 1.02.02-2023 «Состав и содержание проектной документации» (далее - СН 1.02.02-2023).

Наименование разделов (подразделов) проектной документации, подлежащих аттестации с 23.07.2024, их состав соответствуют СН 1.02.02-2023.

Состав раздела «связь и сигнализация, видеонаблюдение» определен в подразделе А.5.2 и В.5.2 СН 1.02.02-2023 и для его разработки необходимо наличие аттестата соответствия. При устройстве систем связи и сигнализации, видеонаблюдения, выполняемым по чертежам данного подраздела необходимо наличие аттестата соответствия по п.7.12. постановления № 26.

Для прохождения процедуры аттестации заявитель должен подтвердить наличие аттестованных руководителей и специалистов по данному направлению.

Аттестация руководителей и специалистов проводится в соответствии со ст. 39-42 Главы 8 Кодекса, постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 14 июня 2024 г. № 70 «О некоторых вопросах аттестации руководителей и специалистов» (далее - Постановление № 70).

Аттестация руководителей и специалистов в строительной отрасли проводится с 2003 года.

В настоящее время согласно Постановлению № 70 обязательной аттестации подлежат:

• главный инженер проекта (связь и сигнализация, видеонаблюдение);
• главный специалист, осуществляющий разработку раздела проектной документации (инженерное оборудование, сети и системы (связь и сигнализация, видеонаблюдение));
• главный инженер (устройство систем связи и сигнализации, видеонаблюдения);
• производитель работ (прораб), мастер (устройство систем связи и сигнализации, видеонаблюдения).

Ранее специализация аттестации «устройство систем связи и сигнализации, видеонаблюдения» имело название «устройство слаботочных сетей и систем».

Пунктом 4 Постановления № 70 определено, что квалификационные аттестаты, выданные специалистам до вступления в силу настоящего постановления, действуют до окончания срока действия, на который они выданы.

Следовательно, руководители и специалисты, имеющие квалификационные аттестаты с прежним названием специализации аттестации, принимаются как аттестованные специалисты.

Пунктом 2 статьи 39 главы 8 Кодекса установлено, что привлечение руководителей, специалистов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, физических лиц для осуществления отдельных видов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющих), выполнения работ по обследованию объектов без наличия квалификационного аттестата, когда оно является обязательным, не допускается.

Ранее аналогичная норма содержалась в статьи 53-1 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь».

Следовательно, независимо от того подлежал раздел проектных работ по «связи и сигнализации, видеонаблюдению» аттестации, специалисты, осуществляющие разработку данного раздела в обязательном порядке, должны быть аттестованы.

Иные требования, кроме подтверждения наличия аттестованных инженеров-проектировщиков исключены из квалификационных требований, предъявляемых для аттестации организаций.

Причем новыми квалификационными требованиями определено, что аттестат соответствия, полученный на разработку разделов проектной документации, дает право его обладателю разрабатывать проектную документацию по разделам, указанным в аттестате на объектах первого- четвертого классах сложности как в качестве подрядчика, так и субподрядчика.

Постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 15.04.2024 №26 «Об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – постановление №26) установлен Перечень отдельных видов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющих), работ по обследованию строительных конструкций объектов, автомобильных дорог и мостовых сооружений на них, аэродромных покрытий на объектах первого–четвертого классов сложности и квалификационные требования, предъявляемые для получения аттестатов соответствия, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих аттестации (далее – Квалификационные требования).

Постановления №26 не распространяет свое действие на отношения, связанные с проведением государственных закупок работ по отдельным видам архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющих), работ по обследованию строительных конструкций объектов, автомобильных дорог и мостовых сооружений на них, аэродромных покрытий, если процедуры закупок начаты до вступления в силу настоящего постановления, исполнением договоров на осуществление указанных работ, заключенных до вступления в силу настоящего постановления, аттестацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих аттестаты соответствия, выданные до вступления в силу настоящего постановления (пункт 4 постановления №26).

В случает получения аттестата соответствия на выполнение функций заказчика до вступления в силу постановления №26 (до 23.07.2024) при подтверждении соответствия квалификационным требованиям обладателю аттестата соответствия не требуется подтверждать наличие специалиста, имеющего квалификационный аттестат по специализации аттестации «инженер по сметной работе (сметчик)».

Аттестация руководителей и специалистов проводится в соответствии со ст. 39-42 Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17.07.2023 № 289-З, постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 14 июня 2024 г. № 70 «Об аттестации специалистов» (далее – Постановление №70).

Таким образом, специалист, функциональные обязанности которого соответствуют функциональным обязанностям инженера по сметной работе, приведенным в Выпуске 17 Единого квалификационного справочника должностей служащих «Должности служащих, занятых в строительстве» (утвержден постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 14.02.2020 № 21), для получения аттестатов соответствия на выполнение функций заказчика, оказание инженерных услуг должен иметь квалификационный аттестат по специализации аттестации «инженер по сметной работе (сметчик)» (п.40 постановления №70).

Согласно пункту 2 статьи 39 Кодекса привлечение руководителей, специалистов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, физических лиц для осуществления отдельных видов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющих), выполнения работ по обследованию объектов без наличия квалификационного аттестата, когда оно является обязательным, не допускается.

Согласно подстрочному примечанию к Перечню отдельных видов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющих), работ по обследованию строительных конструкций объектов, автомобильных дорог и мостовых сооружений на них, аэродромных покрытий на объектах первого - четвертого классов сложности и квалификационные требования, предъявляемые для получения аттестатов соответствия, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих аттестации, утвержденным постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 15.04.2024 № 26 (далее – Перечень), для юридического лица под руководителем организации понимаются:

• генеральный директор;
• директор;
• иное наименование должности служащего руководителя юридического лица, установленное в соответствии с законодательством;
• его заместители, в том числе заместитель директора - главный инженер.

Согласно части первой пункта 6 Общих положений Единого квалификационного справочника должностей служащих (далее – Общие положения ЕКСД)* к категории «Руководители» относятся служащие, в рамках определенных полномочий осуществляющие организационно-распорядительные (руководящие, организующие, направляющие, координирующие и контролирующие) функции применительно к организации, соответствующим структурным (обособленным) подразделениям, работникам, направлениям деятельности.

Для цели аттестации к категории «Руководители» относятся служащие, в рамках определенных полномочий осуществляющие организационно-распорядительные функции применительно к организации.

Права и обязанности руководителя организации определяются актами законодательства, учредительным документом, а также трудовым договором (часть пятая пункта 10 Общих положений ЕКСД).

К примеру, должность заместителя главного инженера не относится к уровню руководителя организации.

Аттестация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей была введена для повышения ответственности участников строительной деятельности, обеспечения безопасности при строительстве объектов и последствий их эксплуатации, надлежащего качества выполнения работ, предотвращения разрушения зданий, гибели и увечий людей, а квалификационные требования, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для получения аттестатов соответствия первой - четвертой категории были установлены для реализации указанной цели и не основывались на объемах, специфике выполняемых работ и загрузке работников организаций и индивидуальных предпринимателей.

Квалификационные требования являются обязательными и едины для всех участников строительной деятельности, планирующих осуществлять деятельность в области строительства вне зависимости от формы собственности, ведомственной подчиненности, организационной формы строительства.

С 23 июля 2024 г. вступил в силу Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (далее – Кодекс). Согласно подпунктам 1.48, 1.57 пункта 1 статьи 1 которого на объектах первого– четвертого классов сложности могут выступать только юридические лица и индивидуальные предприниматели.

В соответствии со статьей 39 Кодекса аттестацией специалистов является процедура оценки профессиональной компетентности в форме квалификационного экзамена:

руководителей, специалистов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

физических лиц, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющие), выполняющих работы по обследованию объектов.

Справочно: В соответствии с подстрочным примечанием к квалификационным требованиям, предъявляемым для получения аттестатов соответствия, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих аттестации, утвержденным постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 15.04.2024 № 26 (далее – квалификационные требования), под специалистами для целей настоящего постановления понимаются руководители и специалисты, имеющие квалификационные аттестаты и выполняющие работы (оказывающие услуги) по заявляемому виду деятельности в области строительства и работающие по основному месту работы в соответствующей виду деятельности должности служащего, за исключением должности служащего, относящейся к руководителю заявителя.

Учитывая данную норму, приложением 2 к постановлению Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 14.06.2024 № 70 «Об аттестации специалистов» в форме квалификационного аттестата предусмотрено обязательное указание наименования юридического лица или индивидуального предпринимателя – заявителя процедуры аттестации.

Следовательно, специалист, имеющий квалификационный аттестат с указанием в нем наименования юридического лица или индивидуального предпринимателя, имеет право задействовать его только в том юридическом лице, которое указано в квалификационном аттестате.

В случае получения квалификационного аттестата физическим лицом, осуществляющим отдельные виды архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющие), в квалификационном аттестате ставиться прочерк.

В квалификационных требованиях установлены требования для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по руководителям и специалистам, имеющим квалификационные аттестаты по заявляемому виду деятельности в области строительства, необходимым для получения аттестата соответствия для выполнения работ на объектах первого-четвертого классов сложности.

В настоящее время наниматель вправе принять на работу сотрудника для осуществления им трудовых функций без наличия квалификационного аттестата и в последующем, в случае принятия решения об осуществлении данным специалистом функций по выполнению, которых необходимо наличие квалификационного аттестата, то юридическое лицо обязано направить его на аттестацию.

22 апреля 2024 года принят Закон Республики Беларусь от 22.04.2024 № 365-З «Об изменении законов по вопросам предпринимательской деятельности» в целях реализации которого постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2024 № 457 «О видах индивидуальной предпринимательской деятельности» определен Перечень видов деятельности, разрешенных для осуществления в качестве самостоятельной профессиональной деятельности физическим лицам (далее – Перечень).

С целью приведения в соответствие с действующим законодательством в нормативные правовые акты внесены соответствующие изменения, в которых физическое лицо, подтверждающее свою профессиональную компетенцию путем получения квалификационного аттестата, будет исключено.

Следовательно, на основании вышеизложенного, законодательство по аттестации определяет необходимость только юридическим лицам (индивидуальным предпринимателям) направлять своих руководителей и специалистов на аттестацию для получения ими квалификационных аттестатов.

Согласно статье 1 Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности технический надзор – надзор за соответствием выполняемых работ, применяемых строительных материалов, строительных изделий, строительных конструкций обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов (далее – ТНПА) и проектной документации.

С 23.07.2024 вступило в силу постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 15.04.2024 №26 «Об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», которым установлен Перечень отдельных видов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющих), работ по обследованию строительных конструкций объектов, автомобильных дорог и мостовых сооружений на них, аэродромных покрытий на объектах первого–четвертого классов сложности и квалификационные требования, предъявляемые для получения аттестатов соответствия, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих аттестации (далее – Перечень). Согласно Перечню аттестации подлежит осуществление технического надзора за работами, указанными в подпунктах 4.3.1-4.3.13 Перечня.

Порядок осуществления технического надзора за строительством, включающего в себя надзор за соответствием строительных работ, применяемых материалов, изделий, конструкций требованиям обязательных для соблюдения ТНПА, утвержденной проектной документации, а также освидетельствование скрытых работ, приемку выполненных строительных работ, промежуточную приемку ответственных конструкций, оборудования, проверку объемов выполненных строительных работ, пусконаладочных работ, контроль за выполнением подрядчиком указаний разработчика проектной документации при осуществлении авторского надзора, устранение нарушений, указанных в журналах производства работ и авторского надзора, регулируется Инструкцией о порядке осуществления технического надзора за строительством, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 04.08.2020 № 40.

Таким образом, технический надзор осуществляется на основании проектной документации и ТНПА, устанавливающими требования к выполнению конкретного вида строительно-монтажных работ.

Состав и содержание проектной документации на возведение, реконструкцию, модернизацию, техническую модернизацию, капитальный ремонт, снос, благоустройство территорий объектов строительства различного назначения, а также ремонтно-реставрационные работы, выполняемые на материальных историко-культурных ценностях на территории Республики Беларусь, установлен СН 1.02.02-2023 «Состав и содержание проектной документации».

Основные требования к проектной документации установлены СТБ 2255-2023 «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной документации» (далее – СТБ 2255-2023). Чертежи, предназначенные для производства строительных и монтажных работ, объединяют в основные комплекты по маркам, приведенным в Приложении Б СТБ 2255-2023.

На основании вышеизложенного, при осуществлении технического надзора за работами, выполняемыми в соответствии с требованиями ТНПА и проектной документации, объединенной в соответствии с Приложением Б СТБ 2255-2023 в основной комплект чертежей, обозначенный маркой «СС», наличие аттестата соответствия по подпункту 4.3.6 Перечня является обязательным.

Постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 15.04.2024 №26 «Об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (вступило в силу 23.07.2024) установлен перечень отдельных видов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющих), работ по обследованию строительных конструкций объектов, автомобильных дорог и мостовых сооружений на них, аэродромных покрытий на объектах первого–четвертого классов сложности и квалификационные требования, предъявляемые для получения аттестатов соответствия, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих аттестации (далее – Перечень), согласно которому аттестации подлежит разработка разделов проектной документации, указанных в подпунктах 3.1-3.9 Перечня. Так с 23.07.2024 аттестации подлежит разработка раздела проектной документации «инженерное оборудование, сети и системы: связь и сигнализация, видеонаблюдение» на объектах строительства первого-четвертого классов сложности (подпункт 3.6.2 Перечня).

Состав и содержание проектной документации на возведение, реконструкцию, модернизацию, техническую модернизацию, капитальный ремонт, снос, благоустройство территорий объектов строительства различного назначения, а также ремонтно-реставрационные работы, выполняемые на материальных историко-культурных ценностях на территории Республики Беларусь, установлен СН 1.02.02-2023 «Состав и содержание проектной документации» (далее – СН 1.02.02-2023).

Согласно Приложениям А, В СН 1.02.02-2023 в текстовой части подраздела «Связь и сигнализация, видеонаблюдение» раздела «Инженерное оборудование, сети и системы» приводят в том числе описание систем городской, производственной, внутренней связи, часофикации, радиофикации, охранной сигнализации, домофонных устройств, телефикации, телевидения, видеонаблюдения. В графической части данного подраздела приводят структурные схемы сетей связи, локальных вычислительных сетей, видеонаблюдения, телемеханизации, диспетчеризации (при наличии) и иных слаботочных сетей на объекте строительства, трассы внеплощадочных и планы внутриплощадочных слаботочных сетей; генеральный план с наружными сетями связи.

Сведения об автоматических установках пожаротушения, системах пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, передачи извещений о пожаре приводят в подразделе «Автоматические установки пожаротушения, системы пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, передачи извещений о пожаре» раздела «Инженерное оборудование, сети и системы».

Таким образом, при выполнении работ по проектированию систем городской, производственной, внутренней связи, часофикации, радиофикации, охранной сигнализации, домофонных устройств, телефикации, телевидения, видеонаблюдения на объектах строительства первого-четвертого классов сложности юридическому лицу необходимо наличие аттестата соответствия по подпункту 3.6.2 Перечня. Наличие аттестата соответствия для выполнения видов работ, не включенных в Перечень, таких как разработка раздела проектной документации «инженерное оборудование, сети и системы: автоматические установки пожаротушения, системы пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, передачи извещений о пожаре», не требуется.

Согласно терминам и определениям, установленным Кодексом Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (далее – Кодекс):

• заказчик - юридическое или физическое лицо, осуществляющее строительную деятельность с обязательным привлечением подрядчика, с привлечением либо без привлечения инженера (инженерной организации) на основании договоров;
• строительная деятельность (строительство) - деятельность по выполнению изыскательских работ, подготовке разрешительной документации на строительство, оказанию инженерных услуг, выполнению пусконаладочных, строительно-монтажных и иных работ на строительной площадке (объекте) при возведении, реконструкции, модернизации, технической модернизации, ремонте, сносе объекта, ремонтно-реставрационных работах и монтаже всех видов оборудования, консервации объекта незавершенного строительства;
• капитальный ремонт – совокупность строительно-монтажных, пусконаладочных работ и организационно-технических мероприятий по восстановлению утраченных в процессе эксплуатации технических, эксплуатационных и потребительских качеств объекта, осуществляемых путем восстановления (усиления), улучшения и (или) замены отдельных конструкций, деталей, инженерно-технического оборудования объекта, в том числе с применением новых материалов и технологий;
• текущий ремонт – совокупность строительно-монтажных, пусконаладочных работ и организационно-технических мероприятий по предупреждению износа, устранению повреждений и неисправностей, улучшению эстетических качеств объекта, осуществляемых в том числе с применением новых материалов и технологий.

В соответствии с частью второй пункта 1 статьи 33 Кодекса аттестация юридических лиц проводится для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющие), выполняющих работы по обследованию объектов на объектах строительства первого - четвертого классов сложности.

Виды деятельности (их составляющие), подлежащие аттестации, квалификационные требования для прохождения процедуры аттестации установлены постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 15.04.2024 №26 «Об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – постановление №26).

Юридическое лицо, физическое лицо, приобретают статус заказчика, получив разрешение на выполнение работ в строительной деятельности. На выполнение функций заказчика на объектах строительства первого-четвертого классов сложности необходимо получить аттестат соответствия заказчика.

Текущий ремонт аттестации не подлежит.

Техническое обслуживание зданий и сооружений не относится к строительной деятельности, следовательно, аттестации не подлежит.

Перечень отдельных видов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющих), выполнение работы по обследованию на объектах строительства первого-четвертого классов сложности (далее – Перечень) до 23.07.2024 был установлен в Приложении 1 к Положению об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.03.2014 № 252 (далее – постановление №252).

С 23.07.2024, с даты вступления в действие Кодекса об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, виды архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющие), выполнение работы по обследованию, подлежащие аттестации установлены постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 15.04.2024 №26 «Об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – постановление №26).

Вид работ «заполнение оконных и дверных проемов» подлежал аттестации в период с 26.03.2014 и постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.02.2018 №148 был исключен из Перечня с 26.02.2018.

Выполнение строительно-монтажных работ, осуществляющих в соответствии с СП 3.02.08-2024 «Заполнение оконных и дверных проемов» (далее - СП 3.02.08-2024,) и СП 1.03.01-2019 «Отделочные работы» (далее - СП 1.03.01-2019,) отсутствует постановлении №26, следовательно, аттестации не подлежит.

СП 3.02.08-2024 определено, что Настоящие строительные правила устанавливают положения по проектированию и производству работ при заполнении наружных и внутренних проемов зданий и сооружений (далее — проемов) конструкциями: оконными и дверными блоками, витринами и витражами, элементами остекления балконов и лоджий, в том числе на относе, предназначенными для применения при возведении, модернизации, капитальном ремонте и реконструкции зданий и сооружений.

СП 1.03.01-2019 определено что к отделочным работам относятся: штукатурные и малярные (высококачественное, улучшенное и простое покрытия) внутри и снаружи здания (улучшенное и простое покрытия), облицовочные, обойные, стекольные и работы по устройству полов и установлены основные требования к их выполнению при возведении, реконструкции, ремонте зданий и сооружений различного назначения.

Постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 15.04.2024 №26 «Об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – постановление №26) установлен перечень отдельных видов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющих), работ по обследованию строительных конструкций объектов, автомобильных дорог и мостовых сооружений на них, аэродромных покрытий на объектах первого–четвертого классов сложности и квалификационные требования, предъявляемые для получения аттестатов соответствия, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих аттестации (далее – Перечень), согласно которому аттестации подлежит выполнение строительно-монтажных работ, указанных в подпунктах 7.1-7.24 Перечня. Так с 23.07.2024 аттестации подлежит выполнение работ по монтажу стальных конструкций на объектах строительства первого-четвертого классов сложности (подпункт 7.4.4 Перечня).

Отношения в области градостроительной, архитектурной и строительной деятельности в отношении объектов строительства, их частей, а также другие связанные с ними отношения, регулируются Кодексом Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (далее – Кодекс).

Согласно Кодексу:

строительная деятельность (строительство) – деятельность по выполнению изыскательских работ, подготовке разрешительной документации на строительство, оказанию инженерных услуг, выполнению пусконаладочных, строительно-монтажных и иных работ на строительной площадке (объекте) при возведении, реконструкции, модернизации, технической модернизации, ремонте, сносе объекта, ремонтно-реставрационных работах и монтаже всех видов оборудования, консервации объекта незавершенного строительства;

объект строительства – возводимое капитальное строение (здание, сооружение), а также капитальное строение (здание, сооружение), включая линейные сооружения (дороги, элементы улично-дорожной сети, железные дороги, метрополитены, линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, каналы), их части, инженерные и транспортные коммуникации, их части, на которых осуществляется архитектурная, и (или) градостроительная, и (или) строительная деятельность, объекты незавершенного строительства, недвижимые материальные историко-культурные ценности, на которых выполняются ремонтно-реставрационные работы.

Возведение, реконструкция, модернизация, техническая модернизация, капитальный ремонт, снос объекта, ремонтно-реставрационные работы осуществляются в установленном порядке на основе разработанной, согласованной, прошедшей госстройэкспертизу (при необходимости) и утвержденной проектной документации, когда ее разработка является обязательной (статья 72 Кодекса).

Состав и содержание проектной документации на возведение, реконструкцию, модернизацию, техническую модернизацию, капитальный ремонт, снос, благоустройство территорий объектов строительства различного назначения, а также ремонтно-реставрационные работы, выполняемые на материальных историко-культурных ценностях на территории Республики Беларусь, установлен СН 1.02.02-2023 «Состав и содержание проектной документации» (далее – СН 1.02.02-2023).

Основные требования к проектной документации установлены СТБ 2255-2023 «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной документации» (далее – СТБ 2255-2023). Чертежи, предназначенные для производства строительных и монтажных работ, объединяют в основные комплекты по маркам, приведенным в Приложении Б СТБ 2255-2023.

Основные требования к монтажу стальных конструкций установлены СН 1.03.01-2019 «Возведение строительных конструкций зданий и сооружений» (далее – СН 1.03.01-2019).

В соответствии с подпунктом 8.1.1 СН 1.03.01-2019 монтаж стальных конструкций следует осуществлять в соответствии с требованиями проектной документации, рабочими чертежами КМ и КМД, СН 1.03.01-2019 и другими ТНПА.

На основании вышеизложенного, строительно-монтажные работы, относящиеся к монтажу стальных конструкций, выполняемые при возведении, реконструкции, модернизации, технической модернизации, капитальном ремонте, сносе объекта, ремонтно-реставрационных работах на объектах строительства первого-четвертого классов сложности, в соответствии с требованиями СН 1.03.01-2019 и проектной документации, объединенной в соответствии с Приложением Б СТБ 2255-2023 в основные комплекты чертежей, обозначенные марками «КР», «КМ», должны выполняться при наличии аттестата соответствия по подпункту 7.4.4 Перечня.

При этом, постановление №26 не распространяет свое действие на отношения, связанные с проведением государственных закупок работ по отдельным видам архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющих), работ по обследованию строительных конструкций объектов, автомобильных дорог и мостовых сооружений на них, аэродромных покрытий, если процедуры закупок начаты до вступления в силу настоящего постановления, исполнением договоров на осуществление указанных работ, заключенных до вступления в силу настоящего постановления, аттестацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих аттестаты соответствия, выданные до вступления в силу настоящего постановления (пункт 4 постановления №26).

Согласно статье 43 Кодекса до начала строительства на объектах первого - четвертого классов сложности, производства строительных материалов, строительных изделий, не подлежащих обязательному подтверждению соответствия, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, выполняющие работы, оказывающие услуги в строительстве, осуществляющие производство строительных материалов, строительных изделий, создают систему производственного контроля для обеспечения условий соблюдения технологии выполнения работ, оказания услуг в строительстве, производства строительных материалов, строительных изделий на всех стадиях производства, подтверждающую способность обеспечить производство строительных материалов, строительных изделий в соответствии с обязательными для соблюдения требованиями технических нормативных правовых актов. Система производственного контроля подлежит освидетельствованию, по результатам которого выдается свидетельство о технической компетентности системы производственного контроля.

На основании вышеизложенного, в случае получения аттестата соответствия до вступления в силу Постановления №26 (до 23.07.2024) необходимо руководствоваться областью технической компетентности системы производственного контроля, являющейся неотъемлемой частью свидетельства о технической компетентности, выданного юридическому лицу.

Обладатели аттестатов соответствия, включающих подпункт 7.6 монтаж стальных несущих конструкций, кроме мостов, транспортных эстакад и путепроводов, имеют право выполнять работы по монтажу стальных конструкций, определенных областью технической компетентности.

С 23.07.2024 вступило в силу постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 15.04.2024 №26 «Об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – постановление №26), которым установлен Перечень отдельных видов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющих), работ по обследованию строительных конструкций объектов, автомобильных дорог и мостовых сооружений на них, аэродромных покрытий на объектах первого–четвертого классов сложности и квалификационные требования, предъявляемые для получения аттестатов соответствия, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих аттестации (далее – Перечень). Согласно Перечню аттестации подлежит осуществление технического надзора за работами, указанными в подпунктах 4.3.1-4.3.13 Перечня.

Осуществление отдельных видов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющих), в том числе юридическими лицами, основными видами деятельности которых являются производство сельскохозяйственной продукции, рыбоводство, предоставление услуг в области растениеводства и животноводства, ветеринарных, мелиоративных услуг и услуг по обслуживанию сельского хозяйства, проведение научных исследований в области сельского хозяйства при строительстве объектов, предназначенных для обеспечения и обслуживания производства, заготовки, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции и обработки ее отходов хозяйственным способом, выполнение работ по обследованию объектов без наличия аттестата соответствия, когда оно является обязательным, запрещаются и влекут ответственность, установленную законодательством об административных правонарушениях (статья 38 Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (далее – Кодекс)).

При этом, постановление №26 не распространяет свое действие на отношения, связанные с проведением государственных закупок работ по отдельным видам архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющих), работ по обследованию строительных конструкций объектов, автомобильных дорог и мостовых сооружений на них, аэродромных покрытий, если процедуры закупок начаты до вступления в силу настоящего постановления, исполнением договоров на осуществление указанных работ, заключенных до вступления в силу настоящего постановления, аттестацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих аттестаты соответствия, выданные до вступления в силу настоящего постановления (пункт 4 постановления №26).

Обладатели аттестатов соответствия, включающих подпункт 4.10. технический надзор за работами в области связи, сигнализации, имеют право осуществлять технический надзор за работами по монтажу систем связи и сигнализации, видеонаблюдения.

Аттестация руководителей и специалистов проводится в соответствии с Главой 8 Кодекса.

Перечень подлежащих аттестации руководителей, специалистов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, физических лиц, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющие), выполняющих работы по обследованию строительных конструкций объектов, автомобильных дорог и мостовых сооружений на них, аэродромных покрытий установлен постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 14.06.2024 №70 «Об аттестации специалистов» (далее – постановление № 70).

Привлечение руководителей, специалистов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, физических лиц для осуществления отдельных видов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющих), выполнения работ по обследованию объектов без наличия квалификационного аттестата, когда оно является обязательным, не допускается (статья 39 Кодекса).

Согласно Постановлению №70 обязательной аттестации подлежат специалисты по следующим специализациям аттестации:

«инженер по техническому надзору (работы по монтажу систем электроснабжения, автоматизации, связи и сигнализации, видеонаблюдения)»;

«инженер по техническому надзору (работы по монтажу систем связи и сигнализации, видеонаблюдения)».

До вступления в силу постановления №70 аттестации подлежали специалисты по специализациям аттестации «инженер по техническому надзору за строительством (работы в области связи, сигнализации)».

Квалификационные аттестаты, выданные специалистам до вступления в силу постановления №70, действуют до окончания срока действия, на который они выданы (пункт 4 постановления №70).

Следовательно, специалист, имеющий квалификационный аттестат по специализации аттестации «инженер по техническому надзору за строительством (работы в области связи, сигнализации)», может осуществлять технический надзор за работами по монтажу систем связи и сигнализации, видеонаблюдения до окончания срока действия квалификационного аттестата.

С 23.07.2024 вступило в силу постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 15.04.2024 №26 «Об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – постановление №26), которым установлен Перечень отдельных видов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющих), работ по обследованию строительных конструкций объектов, автомобильных дорог и мостовых сооружений на них, аэродромных покрытий на объектах первого–четвертого классов сложности и квалификационные требования, предъявляемые для получения аттестатов соответствия, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих аттестации (далее – квалификационные требования).

В соответствии с квалификационными требованиями для получения аттестата соответствия на оказание инженерных услуг по комплексному управлению строительной деятельностью заявителю необходимо в том числе подтвердить наличие определенного количества:

специалистов, имеющих квалификационные аттестаты по специализации аттестации «руководитель (управляющий) проекта», работающих по основному месту работы в должностях, соответствующих заявляемому виду деятельности в области строительства;

специалистов, имеющих квалификационные аттестаты по соответствующей заявляемым подвидам вида деятельности «технический надзор» специализациям аттестации «инженер по техническому надзору», работающих по основному месту работы в должностях, соответствующих заявляемому виду деятельности в области строительства.

Согласно подстрочным примечаниям к постановлению №26 под специалистами понимаются руководители и специалисты, имеющие квалификационные аттестаты и выполняющие работы (оказывающие услуги) по заявляемому виду деятельности в области строительства и работающие по основному месту работы в соответствующей виду деятельности должности служащего, за исключением должности служащего, относящейся к руководителю заявителя.

Должностные обязанности инженера по техническому надзору приведены в Выпуске 17 Единого квалификационного справочника должностей служащих «Должности служащих, занятых в строительстве», утвержденном постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 14.02.2020 № 21 (далее – Выпуск 17).

Должностные обязанности руководителя проекта приведены в Выпуске 1 Единого квалификационного справочника должностей служащих «Должности служащих для всех видов деятельности», утвержденном постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 30.12.1999 №159 (далее – Выпуск 1). Трудовые функции (действия) руководителя (управляющего) проекта приведены в профессиональном стандарте «Управление инвестиционными проектами в строительстве», утвержденном постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29.12.2023 №57 (далее – профессиональный стандарт).

Должности специалистов, осуществляющих инженерные услуги по комплексному управлению строительной деятельность, а также должностные обязанности данных специалистов, должны соответствовать Выпускам 1, 17, профессиональному стандарту, а также нормативно-правовым актам, устанавливающим требования к оказанию инженерных услуг: Инструкции о порядке оказания инженерных услуг, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 10.05.2011 №18; Инструкции о порядке осуществления технического надзора за строительством, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 04.08.2020 № 40; Инструкции об осуществлении деятельности заказчика, застройщика, руководителя (управляющего) проекта, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства от 04.02.2014 №4.

Постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 15.04.2024 №26 «Об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлен перечень отдельных видов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющих), работ по обследованию строительных конструкций объектов, автомобильных дорог и мостовых сооружений на них, аэродромных покрытий на объектах первого–четвертого классов сложности и квалификационные требования, предъявляемые для получения аттестатов соответствия, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих аттестации (далее – Перечень), согласно которому аттестации подлежит выполнение строительно-монтажных работ, указанных в подпунктах 7.1-7.24 Перечня.

Отношения в области градостроительной, архитектурной и строительной деятельности в отношении объектов строительства, их частей, а также другие связанные с ними отношения, регулируются Кодексом Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (далее – Кодекс).

Согласно Кодексу:

строительная деятельность (строительство) – деятельность по выполнению изыскательских работ, подготовке разрешительной документации на строительство, оказанию инженерных услуг, выполнению пусконаладочных, строительно-монтажных и иных работ на строительной площадке (объекте) при возведении, реконструкции, модернизации, технической модернизации, ремонте, сносе объекта, ремонтно-реставрационных работах и монтаже всех видов оборудования, консервации объекта незавершенного строительства;

объект строительства – возводимое капитальное строение (здание, сооружение), а также капитальное строение (здание, сооружение), включая линейные сооружения (дороги, элементы улично-дорожной сети, железные дороги, метрополитены, линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, каналы), их части, инженерные и транспортные коммуникации, их части, на которых осуществляется архитектурная, и (или) градостроительная, и (или) строительная деятельность, объекты незавершенного строительства, недвижимые материальные историко-культурные ценности, на которых выполняются ремонтно-реставрационные работы;

строительно-монтажные работы – работы, выполняемые на строительной площадке (объекте) при возведении, реконструкции, модернизации, технической модернизации, ремонте, сносе объекта, ремонтно-реставрационных работах и монтаже всех видов оборудования, консервации объекта незавершенного строительства.

Возведение, реконструкция, модернизация, техническая модернизация, капитальный ремонт, снос объекта, ремонтно-реставрационные работы осуществляются в установленном порядке на основе разработанной, согласованной, прошедшей госстройэкспертизу (при необходимости) и утвержденной проектной документации, когда ее разработка является обязательной (статья 72 Кодекса).

Таким образом, в случае, когда выполняемые работы относятся к строительной деятельности, осуществляются на объекте строительства (первого-четвертого классов сложности) на основе утвержденной проектной документации и содержатся в Перечне, наличие аттестата соответствия является обязательным.

Работы (например, работы по устройству противокражных систем), которые выполняются вне строительной площадки (объекта), без  проектной документации, не относятся к строительной деятельности и не регулируются ТНПА в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, следовательно для их осуществления наличие аттестата соответствия не требуется.